梁玉春  新疆師范大學(xué)人權(quán)研究中心教授

4月20日，中國十三屆全國人大常委會第三十四次會議審議批準了國際勞工組織《1930年強迫勞動公約》《1957年廢止強迫勞動公約》。這是中國和世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展進程中的重大事件，是新時代中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的最新成就，符合時代潮流，順應(yīng)人民期待，必將增強中國勞動權(quán)益保障法治水平，推進世界人權(quán)領(lǐng)域交流合作，推動中國和世界人權(quán)事業(yè)不斷發(fā)展進步。

新時代中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展進步的里程碑。新中國成立以來，中國政府一貫肯定聯(lián)合國憲章確立的促進和保障人權(quán)的宗旨原則，始終重視國際人權(quán)文書在促進和保障人權(quán)方面的積極作用，積極簽署、批準和加入國際人權(quán)公約，迄今中國已經(jīng)加入了28項國際人權(quán)公約和議定書。這次十三屆全國人大常委會批準兩個國際人權(quán)公約，是中國尊重、促進和保障人權(quán)的重大舉措，使我國在人權(quán)事業(yè)上與國際進一步接軌，有利于增強中國與國際社會在人權(quán)領(lǐng)域交流合作，進一步體現(xiàn)了中國對人權(quán)普遍性原則的尊重，展現(xiàn)了中國致力于開展人權(quán)領(lǐng)域國際合作的一貫原則立場、促進和保護人權(quán)的積極態(tài)度和堅定意志，彰顯了中國對人權(quán)事業(yè)發(fā)展進步的開放自信，是中國人權(quán)事業(yè)取得的又一新成就，是和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值在人權(quán)領(lǐng)域的踐行，是中國為實現(xiàn)聯(lián)合國尊重和保障人權(quán)的宗旨和原則作出的又一重要貢獻，在中國人權(quán)發(fā)展史上具有重大意義。中國將認真履行這兩個國際勞工公約義務(wù)，把有關(guān)宗旨原則進一步轉(zhuǎn)化為國內(nèi)法律法規(guī)，推動國內(nèi)相關(guān)勞動法律修訂完善，夯實中國人權(quán)特別是勞動權(quán)益保障法治基礎(chǔ)。

世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展進步的標志牌。加入聯(lián)合國人權(quán)公約的人口數(shù)量，在一定程度上反映了世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展進步的程度。當前，世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展進步，越來越有賴于更多人口加入?yún)⑴c，越來越得益于更多勞動者勞動權(quán)益充分保障。擁有14億多人口的中國批準加入這兩個公約，更加充分保障勞動者勞動權(quán)益，本身就是對世界勞工權(quán)利保障的積極促進和巨大貢獻，提高了全球勞工權(quán)利保障的體量和成色，促進體面勞動覆蓋更多人口、更廣范圍。這還是對聯(lián)合國人權(quán)公約宗旨原則的禮贊，極大增加了聯(lián)合國人權(quán)公約的適用人口，拓展了適用范圍，顯著增強了聯(lián)合國人權(quán)公約的廣泛性、普適性，彰顯了聯(lián)合國人權(quán)公約的生機活力。在習(xí)近平總書記提出的推動構(gòu)建人類命運共同體倡議引領(lǐng)下，世界人權(quán)事業(yè)將因中國的積極參與和卓越貢獻獲得長足發(fā)展，展現(xiàn)出壯麗恢宏的生動氣象。

新疆少數(shù)民族群眾自愿自主自由勞動。新中國成立以來，特別是黨的十八大以來，新疆堅持馬克思主義人權(quán)觀和當代中國人權(quán)觀，堅持人權(quán)事業(yè)發(fā)展的人民立場，尊重人民主體地位，積極踐行包括《1930年強迫勞動公約》《1957年廢止強迫勞動公約》在內(nèi)的國際勞工公約和議定書，嚴格執(zhí)行三期中國《國家人權(quán)行動計劃》，落實中國與國際勞工組織簽訂的三期《體面勞動國別計劃》，執(zhí)行《工商業(yè)與人權(quán)：實施聯(lián)合國“保護、尊重和補救”框架指導(dǎo)原則》規(guī)定，切實保障各族勞動者勞動權(quán)益，書寫了踐行國際勞工公約和議定書的優(yōu)秀范例。新疆各族群眾特別是少數(shù)民族群眾自愿就業(yè)、自主擇業(yè)和自由勞動，他們在哪里就業(yè)、選擇什么樣的職業(yè)，都根據(jù)自己的愿望自主決定，不受任何組織和個人干涉，也沒有任何組織和個人干預(yù)他們的勞動選擇。各級地方政府所做的，就是在充分尊重各族勞動者就業(yè)意愿基礎(chǔ)上，千方百計幫助群眾就業(yè)，實現(xiàn)體面勞動。新疆經(jīng)過70多年勞動權(quán)益保障建設(shè)和發(fā)展，少數(shù)民族群眾勞動呈現(xiàn)出明顯自愿性、自主性和自由性。這已成為新疆各族群眾勞動的本質(zhì)特征。大量事實表明，新疆根本不存在“強迫勞動”。今日新疆，各族群眾享有自由而體面的勞動，欣享著美好生活和靜好歲月。

新疆構(gòu)建起勞動權(quán)益保障法治體系。法治是勞動者勞動權(quán)益保障的根本保障。新疆嚴格執(zhí)行國家關(guān)于保障勞動者勞動權(quán)益的法律法規(guī)，如《勞動法》《勞動合同法》《就業(yè)促進法》《婦女權(quán)益保障法》《殘疾人保障法》等。同時，新疆結(jié)合本地區(qū)實際，制定實施《新疆維吾爾自治區(qū)職工勞動權(quán)益保障條例》《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈中華人民共和國就業(yè)促進法〉辦法》《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈勞動保障監(jiān)察條例〉辦法》《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉辦法》《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》等地方性法規(guī)，并對這些法律法規(guī)執(zhí)行情況進行嚴格監(jiān)察檢查，為保障各族勞動者勞動權(quán)益、實現(xiàn)體面勞動提供了法治保障。

美國是世界上強迫勞動最嚴重國家。歷史上，美國以蓄奴制強迫黑人勞動而犯有強迫勞動罪行，至今沒有得到國際社會追究。現(xiàn)實中，美國在家政、農(nóng)業(yè)、種植、旅游、銷售、餐飲、醫(yī)療、美容服務(wù)等20多個行業(yè)突出存在強迫勞動問題，成為當今世界強迫勞動最為嚴重的國家。強迫勞動已成為美國的國家特征和道德污點。美國至今尚未簽署《1930年強迫勞動公約》《1957年廢止強迫勞動公約》，根本沒有資格對別國勞動狀況指手畫腳。但它不以自身存在的系統(tǒng)性強迫勞動為恥，反而蓄意污名化妖魔化中國新疆，給新疆貼上莫須有“強迫勞動”標簽，充分暴露美國反華勢力政德淪喪的丑惡嘴臉，反映了美國以人權(quán)為政治工具干涉別國內(nèi)政的霸權(quán)主義痼疾，令國際社會有識之士和正義力量不齒。

以中國批準《1930年強迫勞動公約》《1957年廢止強迫勞動公約》為標志，向著人人享有普遍而充分的人權(quán)發(fā)展目標，中國和世界人權(quán)事業(yè)又邁出令人矚目的一大步，展現(xiàn)更加廣泛、更高水平促進和保障人權(quán)的光明前景。

《光明日報》刊發(fā)

來源：《光明日報》（2022年05月04日 04版）